АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Оказание кон-сультационной помощи населению муниципального обра-зования «город Ульяновск» по защите прав потребителей»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной ус-луги «Оказание консультационной помощи населению муниципального об-разования «город Ульяновск» по защите прав потребителей» (далее – Регла-мент) определяет сроки и последовательность совершения действий при ока-зании консультационной помощи населению по вопросам защиты прав по-требителей.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии города Ульяновска (далее – Комитет).
1.3. Муниципальная услуга по оказанию консультационной помощи населению по защите прав потребителей (далее - муниципальная услуга) пре-доставляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации 12.12.1993 («Российская газета», № 7, 21.01.2009); 
Кодексом Российской Федерации об административных правонаруше-ниях от 30.12.2001 №195-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (часть 1), статья 1);
Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государст-венного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации («Российская газета», № 253, 30.12.2009);
Федеральным законом от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» («Российская газета», № 133, 14.07.2001);
Федеральным законом от 07.03.2005 №11-ФЗ «Об ограничении рознич-ной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» («Собрание законодательства РФ», 07.03.2005, № 10, ст.759);
Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании от-дельных видов деятельности» («Российская газета», № 153-154, 10.08.2001);
Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотре-ния обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006); 
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» («Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, № 15,ст.766); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требова-ние покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров над-лежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный то-вар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (Российская газета», № 21, 04.02.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 №918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам» («Российская газета», № 147, 01.08.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.1998. №569 «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольствен-ными товарами» («Российская газета», № 114, 19.06.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 №720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по исте-чении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здо-ровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня това-ров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для ис-пользования по назначению» («Российская газета», № 121, 25.06.1997);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 №1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Рос-сийской Федерации» («Российская газета», № 166, 28.08.1997); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 №1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» («Российская газета», № 165, 27.08.1997);
Законом Ульяновской области от 03.08.2007 №113-ЗО «О лицензиро-вании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» («Ульяновская правда», № 66 (22613), 08.08.2007); 
Положением о Комитете по развитию предпринимательства, потреби-тельского рынка и защите прав потребителей мэрии города Ульяновска, ут-верждённым решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 («Ульяновск сегодня», № 25 (507) от 06.06.2006). 
1.4 Получателями муниципальной услуги (далее – Заявитель) являются граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществле-нием предпринимательской деятельности.
1.5. Началом предоставления муниципальной услуги является регист-рация в мэрии письменного заявления или личное обращение гражданина. 
1.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги яв-ляется оказание консультационной помощи по вопросам защиты прав по-требителей.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муни-ципальной услуги
2.1.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной ус-луги осуществляется непосредственно в Комитете, с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информа-ции, электронно-вычислительной техники, посредством размещения в ин-формационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационном стенде, размещаемом по месту нахождения Комитета.
2.1.2. Местонахождение Комитета: ул. Кузнецова, д. 7, г. Ульяновск, 432700. 
Адрес официального Интернет-сайта мэрии города Ульяновска: http://www. ulmeria.ru. 
Адрес официального Интернет-сайта Комитета: http://www. komitet-73.ru. 
Адрес электронной почты Комитета: komitet-73@ list.ru
Телефон Комитета: 8 (8422) 41-39-48.
2.1.3. График предоставления муниципальной услуги: 
понедельник, вторник, среда, четверг – с 8.00 час. до 12.00 час. и с 13.00 час. до 16.00 час..
2.1.4. Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы, кон-тактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Ко-митета размещаются на информационном стенде, официальных Интернет-сайтах мэрии города Ульяновска и Комитета, в средствах массовой информа-ции и в раздаточных информационных материалах.
2.1.5. Информирование населения о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим вопросам:
виды и формы предоставления муниципальной услуги;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок предоставления муниципальной услуги;
режим работы отделов Комитета, предоставляющих муниципальную услугу, полный почтовый адрес Комитета, адрес электронной почты и Интернет-сайта Комитета.
2.1.6. Предоставление муниципальной услуги производится в виде:
консультирования и предоставления ответов гражданам по вопросам защиты прав потребителей;
обеспечения граждан доступной адресной информацией:
об организациях, оказывающих широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудитор-ские, маркетинговые и другие);
о проводимых организационных мероприятиях (конференциях, выставках, ярмарках, семинарах, «круглых столах» и других). 
2.1.7. Предоставление муниципальной услуги может производиться в следующих формах:
в устной форме – гражданам, обратившимся лично или посредством теле-фонной связи;
в письменной форме – по запросам граждан, поступившим по почте, в элек-тронном виде, по сети Интернет;
в обзорно-ознакомительной форме – на информационном стенде, в информа-ционных листках (образцы правовых и деловых документов, др.), памятках;
путём размещения информации на официальном Интернет- сайте Комитета в сети Интернет и в средствах массовой информации.
2.1.8. Предоставление сведений о порядке предоставления муници-пальной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного ин-формирования.
2.1.9. Предоставление сведений о порядке предоставления муници-пальной услуги производится в форме устного либо письменного информи-рования.
2.1.10. Индивидуальное устное информирование о порядке предостав-ления муниципальной услуги обеспечивается специалистами, осуществляю-щими предоставление муниципальной услуги лично либо по телефону.
2.1.11. При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; пред-ложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Специалист при общении с гражданином (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к гражданину, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке и сроках предостав-ления муниципальной услуги должно проводиться с использованием офици-ально-делового стиля речи.
Во время разговора специалист должен произносить слова чётко, избе-гать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 
Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке пре-доставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирова-ние, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирова-ние о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные во-просы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предло-жить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке пре-доставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить дру-гое удобное для гражданина время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
2.1.12. Индивидуальное письменное информирование о порядке пре-доставления муниципальной услуги при обращении гражданина в Комитет осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой, в случае, если обращение поступило на электронный адрес Комитета.
2.1.13. При коллективном обращении граждан в Комитет письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осущест-вляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в случае, если обращение поступило на электронный адрес Комитета. Письменный ответ направляется в адрес гражданина, указанного в обраще-нии первым, если не указан иной адрес.
2.1.14. Публичное информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путём размещения информации на информационном стенде в Комитете, на официальном сайте Комитета, а так-же в средствах массовой информации.
2.1.15. Общедоступная информация следующего содержания размеща-ется на стенде по месту нахождения Комитета, на официальном сайте Коми-тета:
место расположения, график (режим работы), номера контактных телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Комитета;
текст настоящего Регламента;
виды, сроки и порядок оказания консультационной поддержки граждан;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий или бездействий специалистов, предостав-ляющих муниципальную услугу. 

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в день обращения в часы приёма, установленные для предоставления муниципаль-ной услуги. 
2.2.2. Рассмотрение письменного обращения осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Комитете.
В случае если для подготовки ответа требуется дополнительная ин-формация (запросы, консультации), срок рассмотрения заявления может быть продлён председателем Комитета до 30 календарных дней.
2.2.3. Срок регистрации письменного обращения в Комитете – 1 рабо-чий день.
2.2.4. Время предоставления муниципальной услуги в устной форме на личном приёме не должно превышать 30 минут.
2.2.5. Время предоставления муниципальной услуги в устной форме посредством телефонной связи не должно превышать 15 минут.

2.3. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услу-ги
2.3.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услу-ги являются:
поступление обращения по вопросам, не входящим в компетенцию Комите-та;
отсутствие в письменном обращении Ф.И.О. гражданина, направившего за-явление, его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, и (или) информации для установления контакта.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Приём граждан для предоставления муниципальной услуги осу-ществляется согласно графику работы, указанному в подпункте 2.1.3. на-стоящего Регламента.
2.4.2. Помещение, в котором оказывается муниципальная услуга, обо-рудуется специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам с ограниченными возможностями беспрепятственное передвижение и вход в здание.
2.4.3. Для ожидания приёма гражданам отводится специальное поме-щение, оборудованное столом, стульями для возможности оформления доку-ментов и информационным стендом, предназначенным для ознакомления с информационными материалами о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.5. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры 

3.1. Последовательность административных действий 
при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя сле-дующие административные процедуры:
проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу граж-данина; 
регистрацию, анализ и рассмотрение письменного заявления граждан о пре-доставлении муниципальной услуги;
подготовку ответа по обращению граждан о предоставлении муниципальной услуги;
предоставление гражданам возможности доступа для самостоятельной рабо-ты со справочными правовыми системами и научно-методической литерату-рой;
составление претензии, искового заявления.
3.1.2. Порядок прохождения административных процедур отражен в Блок-схеме предоставления муниципальной услуги (Приложение № 1 к на-стоящему Регламенту).

3.2. Проведение индивидуальных консультаций
в устной форме по запросу граждан
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по прове-дению индивидуальных консультаций в устной форме является устное обра-щение граждан непосредственно в Комитет или по телефону об оказании консультационной помощи, предусмотренной подпунктом 2.1.6. настоящего Регламента.
3.2.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую долж-ность, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса. 
3.2.3. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других долж-ностных лиц.
В случае если потребуется дополнительная информация (консультации с другими специалистами) для ответа на вопрос, специалист может предло-жить назначить другое удобные для гражданина дату и время.
3.2.4. Муниципальная услуга должна предоставляться в ясной и дос-тупной форме. Ответ должен содержать подробные разъяснения по существу изложенного в обращении вопроса; иметь ссылки на нормативные правовые акты, применяемые по изложенному в обращении вопросу; в случае, если не-возможно дать заявителю определенный ответ, рекомендации должны со-держать информацию об органе, в который следует обратиться за разъясне-нием или в чьей компетенции находится данный вопрос. Муниципальная ус-луга должна предоставляться с использованием общедоступной терминоло-гии и не содержать ответов, из которых не представляется возможным опре-делить возможные дальнейшие действия гражданина. 
3.2.5. Результатом административной процедуры по проведению инди-видуальных консультаций в устной форме является оказание консультацион-ной помощи и предоставление гражданам возможности доступа для само-стоятельной работы со справочными правовыми системами и научно-методической литературой, либо отказ в оказании консультации в случаях, установленных пунктом 2.3. настоящего Регламента. 
3.2.6. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет учёт проведенных консультаций в Журнале учёта уст-ных обращений (Приложение № 2 к настоящему Регламенту).

3.3. Регистрация, анализ и рассмотрение письменного заявления
о предоставлении муниципальной услуги
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по регист-рации, анализу и рассмотрению письменного заявления, составленного в произвольной форме на имя Председателя Комитета о предоставлении муни-ципальной услуги, является поступление по почте, по электронной почте, на Интернет-сайт Комитета либо при личном обращении письменного заявле-ния гражданина об оказании муниципальной услуги.
3.3.2. В своём заявлении гражданин излагает суть необходимой кон-сультационной помощи. К письменному заявлению о консультационной по-мощи могут прилагаться копии документов и материалов, поясняющих суть 
вопроса.
3.3.3. Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, реги-стрирует письменное заявление в день его поступления в Комитет. 
3.3.4. Зарегистрированное заявление направляется на рассмотрение председателю Комитета.
3.3.5. По результатам рассмотрения заявления, в течение 1 рабочего дня, председатель Комитета передает заявление специалисту, ответственно-му за предоставление муниципальной услуги для рассмотрения по существу.
3.3.6. Рассмотрение заявления гражданина в Комитете осуществляется в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявления. Председателем Комитета могут устанавливаться сокращённые сроки рассмотрения заявле-ний.
В случае если для предоставления муниципальной услуги гражданам требуется дополнительная информация (консультации) иных органов, срок рассмотрения заявления может быть продлен на 30 календарных дней, о чём заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
3.3.7. Результатом административной процедуры по регистрации, ана-лизу и рассмотрению письменного заявления о предоставлении муници-пальной услуги является поступление письменного заявления исполнителю - специалисту Комитета.


3.4. Подготовка ответа по заявлению граждан о предоставлении
муниципальной услуги
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по подго-товке ответа по письменному заявлению граждан о предоставлении муници-пальной услуги, является поступление специалисту, ответственному за ока-зание муниципальной услуги, поручения председателя Комитета. 
3.4.2. Специалист изучает заявление гражданина, прилагаемые к нему документы и материалы. При необходимости, в течение трёх рабочих дней подготавливает запрос в функциональные и (или) территориальные органы управления, подразделения мэрии города Ульяновска, органы государствен-ной власти Ульяновской области, территориальные органы федеральных ор-ганов исполнительной власти по Ульяновской области, общественные объе-динения предпринимателей и иные организации (далее – другие органы).
3.4.3. Проект ответа на заявление гражданина, подготовленный специа-листом, согласовывается с начальником отдела Комитета.
3.4.4. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления гражда-нина, при необходимости - с участием гражданина, направившего заявление;
получение необходимых для рассмотрения заявления граждан документов и материалов в других органах;
подготовку и направление гражданину письменного ответа по существу по-ставленных в заявлении вопросов.
3.4.5. При рассмотрении заявления гражданина не допускается разгла-шение содержащихся сведений. Не является разглашением сведений, содер-жащихся в заявлении, направление письменного обращения в другие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопро-сов.
3.4.6. Председатель Комитета подписывает готовый ответ на заявление гражданина.
3.4.7. После подписания председателем Комитета ответ на заявление направляется специалисту Комитета, отвечающему за делопроизводство, для регистрации и отправки заявителю по почте, по факсу или электронной почте в случае, если обращение поступило на электронный адрес Комитета.
3.4.8. Заявление гражданина считается рассмотренным, если дан пись-менный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
3.4.9. Результатом административной процедуры по подготовке ответа по письменному заявлению граждан является оказание консультационной помощи либо отказ в её оказании в случаях, установленных пунктом 2.3. на-стоящего Регламента, а также составление претензии или искового заявле-ния.
3.4.10. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, производит соответствующую запись в Журнале учёта письменных обращений (Приложение № 2 к настоящему Регламенту).


4. Формы и порядок контроля за предоставлением 
муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муни-ципальной услуги, осуществляет председатель Комитета.
4.2. Текущий контроль осуществляется путём проведения председате-лем Комитета не реже двух раз в год проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета положений настоящего Регламента, иных феде-ральных, региональных, муниципальных нормативных правовых актов.
4.3. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной ус-луги осуществляется на основании приказов председателя Комитета.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании пла-нов работы Комитета) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (ком-плексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Про-верка также может проводиться по конкретному обращению граждан.
4.4. По результатам проведённых проверок в случае выявления нару-шений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Специалисты Комитета, ответственные за предоставление муници-пальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоя-щим Регламентом.
Персональная ответственность специалистов за предоставление муни-ципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях. 

5. Порядок обжалования действий (бездействия) 
должностных лиц, а также принимаемых ими решений 
при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых решений при предоставлении муниципальной услуги может осуществляться в досудебном и судебном порядке.
5.2. Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жа-лобой лично либо направить письменную жалобу на имя председателя Ко-митета либо Главы города Ульяновска по почте.
5.3. При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента получения жалобы. 
5.4. В случае если по жалобе требуется провести проверку, срок рас-смотрения жалобы может быть продлён, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления. 
5.5. Жалоба получателя муниципальной услуги в письменной форме должна содержать:
фамилию, имя, отчество заявителя, которым подаётся жалоба, его место жи-тельства;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации) решение, действие (бездействие) которого обжа-луется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно могут быть указаны: 
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); 
обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязан-ность; 
иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необхо-димым сообщить.
5.6. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтвержда-ющие изложенные в жалобе доводы. Жалоба подписывается подавшим её лицом. 
5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.8. Жалоба получателя муниципальной услуги не рассматривается в случае отсутствия в ней сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем приня-то).
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 календарных дней с момента её полу-чения.
5.9. Порядок судебного обжалования действий (бездействий) должно-стных лиц Комитета регламентируется Арбитражным Процессуальным ко-дексом Российской Федерации, Гражданским Процессуальным кодексом Российской Федерации.