Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов»

I. Общие положения
   
1.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов».
1.2. Наименование органа исполнительной власти, предостав-ляющего муниципальную услугу – Мэрия города Ульяновска. Наиме-нование структурного подразделения мэрии, непосредственно осущест-вляющего предоставление муниципальной услуги – Комитет по охране окружающей среды и природопользованию (далее Комитет ООСиП мэ-рии, Комитет).
В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
- Комитет архитектуры и градостроительства мэрии – в форме за-проса у Комитета по охране окружающей среды и природопользованию мэрии экологических условий, необходимых для разработки архитек-турно-планировочного задания, выдаваемого заказчику;
- Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустрой-ству мэрии, Комитет по управлению городским имуществом и торгам мэрии, Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии – в форме предоставления Комитету по охране окружающей среды и природо-пользованию мэрии запрашиваемых им сведений, необходимых для разработки экологических условий.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно ре-гулирующих предоставление муниципальной услуги
- Федеральный Закон «Об архитектурной деятельности в Рос-сийской Федерации» от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ (ст.ст. 2-3)*;
- Федеральный Закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации» (абз. 11, ч.1, ст. 16)*;
- Федеральный Закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч. 3 ст. 7; Главы VII, IX)*;

Примечание*: источник - Информационная система «Кодекс».

- Устав муниципального образования «город Ульяновск» (п. 4 статьи 37) /утв. решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005г. № 202/); опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» от 30.12.2005 № 58;
- Правила землепользования и застройки муниципального обра-зования «город Ульяновск» /утв. решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008г. № 31/); опубликованы в газете «Ульяновск сего-дня» от 28.03.2008 № 21;
- Положение о Комитете по охране окружающей среды и приро-допользованию мэрии г. Ульяновска (абз. 3, п.п. 3.2.8.) /утверждено по-становлением Главы г. Ульяновска от 28.01.2009 г. № 488/). Опублико-вано в газете «Ульяновск сегодня» от 26.01.2009 № 488.

1.4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги с указанием юридических фактов, которыми заканчивается предостав-ление муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является документ (письмо на бланке Комитета ООСиП мэрии) с на-именованием «Обязательные экологические условия проектирования и строительства архитектурных объектов», содержащий перечень эколо-гических требований, подлежащих соблюдению при осуществлении проектирования и строительства конкретных архитектурных объектов, указанных в заявлении получателя услуги.

1.5. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право (полномочия) выступать в качестве (от имени) по-лучателей услуги:
- заказчик (застройщик) либо его представитель – физическое или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство;
- Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульянов-ска.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муни-ципальной услуги
а) информация о местах нахождения и графике работы органов исполнительной власти, предоставляющих муниципальную услугу, их структурных подразделениях и территориальных органах, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, об-ращение в которые необходимо для предоставления муниципальной ус-луги:
- Комитет по охране окружающей среды и природопользова-ния мэрии г. Ульяновска: г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7 к 118;
- Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Улья-новска: г. Ульяновск, ул. Бебеля, 52;
- Комитет по управлению земельными ресурсами и землеуст-ройству мэрии г. Ульяновска: г. Ульяновск, ул. А. Матросова, 4.

б) справочные телефоны Комитета по охране окружающей среды и природопользования мэрии г. Ульяновска:
 41 – 40 – 33
 41 – 41 – 53

в) адреса официальных сайтов органов исполнительной власти в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государст-венной услуги, адреса их электронной почты:
- адрес официального сайта Комитета по охране окружающей среды и природопользования мэрии: www.ulgreen.ru;
- адрес официального сайта мэрии: www.ulmeria.ru.

г) порядок получения информации заявителями по вопросам пре-доставления муниципальной услуги:
- обращение по любому из указанных в настоящем регламенте адресов Комитета по охране окружающей среды и природопользования мэрии г. Ульяновска.

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а»-«г» настоящего пункта информации.
Информация о месте нахождения и графике работы структурно-го подразделения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, а также о других муниципальных органах и организациях, об-ращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, размещаются на стенде у входа в помещение Комитета по охране окру-жающей среды и природопользованию мэрии (ул. Кузнецова, 7 – 118.).
Указанную информацию также можно получить по телефонам Комитета ООСиП мэрии: 41–40–33, а также на официальном сайте Ко-митета www.ulgreen.ru.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

а) сроки предоставления муниципальной услуги;
Подготовка и выдача обязательных экологических условий про-ектирования и строительства архитектурных объектов осуществляется в течение:
- одного рабочего дня (при оформлении «экологических усло-вий» без выезда на место /в случаях согласования заведомо экологиче-ски безопасных объектов [объектов индивидуального жилищного и иного непроизводственного строительства, при условии их размещения в пределах соответствующих территориальных зон]);
- до двух дней (в случае необходимости выезда на место разме-щения потенциально опасного объекта архитектурной деятельности [объектов производственного назначения, инженерных коммуникаций, транспорта; любых объектов, в случаях планирования их размещения в местах расположения объектов зелёного фонда, особо охраняемых при-родных территорий и зон природоохранного назначения]).

б) сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги);
Продолжительность приёма (приёмов) у должностного лица – до 10 минут;
в) сроки приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законода-тельством Российской Федерации и Ульяновской области:
- не предусмотрена;
г) продолжительность выдачи документов, являющихся результа-том предоставления муниципальной услуги – до 10 минут;
д) время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями - от 1 до 10 минут;

2.3. Перечень оснований для о отказа в предоставлении муници-пальной услуги:
- непредставление письменного заявления о выдаче обязатель-ных экологических условий;
- отсутствие либо непредставление утверждённого акта выбора земельного участка и схемы расположения участка для строительства на кадастровом плане /карте/ соответствующей территории с указанием наименования территориальной зоны;
- представление неполной или недостоверной необходимой ин-формации;
- несоответствие функционального профиля объекта регламен-там, определяющим виды разрешённого использования территории в рамках территориального зонирования («Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» от 13.10.2004 г. № 90 с изменениями от 26.03.2008 / Глава 6. Градострои-тельные регламенты в части видов и параметров разрешенного исполь-зования земельных участков);
- несоответствие функционального профиля объекта установ-ленному режиму охраны и использования особо охраняемой территории [ООПТ], указанному в положении о данной ООПТ (применяется в слу-чаях планирования заказчиком осуществления архитектурной деятель-ности в пределах ООПТ и/или охранной зоны ООПТ).

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
а) помещения размещаются в здании мэрии и оформляются в виде современного служебного кабинета (оснащаются офисной мебе-лью, оргтехникой, включая персональный компьютеры);
б) требования к размещению и оформлению визуальной, тексто-вой и мультимедийной информации:
- на стендах у входа в помещение Комитета размещаются сведения, адресованные получателю услуги:
- порядок выдачи обязательных экологических условий проек-тирования и строительства архитектурных объектов;
- Ф.И.О, должность, контактные телефоны, режим работы лиц, осуществляющих оказание муниципальной услуги, адреса электронной почты и сайта, с помощью которых также можно получить интересую-щую информацию;
- на официальном сайте Комитета ООСиП мэрии размещают-ся:
- настоящий регламент;
- Правила землепользования и застройки муниципального образо-вания «город Ульяновск» (текстовая часть и графические материа-лы);

в) места ожидания располагаются в помещении Комитета (уста-навливаются стулья по максимальному количеству посетителей – 3 че-ловека);
г) парковочные места не предусматриваются (имеется общая для посетителей мэрии парковочная площадка);
д) специальное оформление входа в здание не требуется*;
е) места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- информационный стенд оборудуется в коридоре перед вхо-дом в помещение Комитета;
- места для заполнения необходимых документов (письменный стол, стул) располагаются в помещении Комитета;
ж) места для ожидания заявителей (стулья) располагаются в помеще-нии Комитета;
з) места для приёма заявителей организуются в помещении Коми-тета и оборудуются в виде столов-приставок к рабочим местам сотруд-ников Комитета, оказывающих муниципальную услугу.
и) перечень необходимых для предоставления муниципальной ус-луги документов, требуемых от заявителей, способы их получения зая-вителями, в том числе в электронной форме, и порядок их представле-ния:
- заявление на имя председателя Комитета по охране окру-жающей среды и природопользованию мэрии г. Ульяновска с формули-ровкой: «Прошу выдать обязательные экологические условия проекти-рования и строительства архитектурного объекта (объектов) /наименование и назначение объекта, адрес, исходные данные об архи-тектурно-строительных параметрах объекта, характеризующие плани-руемое воздействие на окружающую среду/»;
- акт выбора земельного участка;
- схему расположения земельного участка на кадастровом пла-не (карте) соответствующей территории с указанием наименования тер-риториальной зоны.

к) настоящая муниципальная услуга оказывается бесплатно.

Примечание* - вопросы обеспечения условий доступа к получе-нию муниципальной услуги решаются руководством мэрии в целом для всех структурных подразделений.

III. Административные процедуры

3.1. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги (см. приложение).
3.2. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
а) юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является наличие соответствующего (над-лежащим образом оформленного и зарегистрированного в Комитете ООСиП мэрии) письменного заявления, поступившего от получателя муниципальной услуги;
б) должностные лица, ответственные за выполнение действий:
- председатель Комитета по охране окружающей среды и при-родопользованию мэрии;
- заместитель председателя Комитета; 
- главный специалист по организационно-информационому обеспечению природоохранной деятельности Комитета;
- главный специалист отдела организации природоохранных мероприятий и регулирования природопользования Комитета.
в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:
- зарегистрированное заявление предварительно рассматри-вается председателем Комитета по охране окружающей среды и приро-допользованию мэрии либо его заместителем, а затем направляется не-посредственному исполнителю;
- исполнитель осуществляет следующие процедуры:
- оценивает поступившие материалы на предмет соответствия места привязки объекта архитектурной деятельности территориальной зоне и видам разрешённого использования территории и, в случае уста-новления оснований для отказа в предоставлении услуги, оформляет проект письма об уведомлении заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований и представляет проект письма на подпись председателю Комитета ООСиП либо его заместите-лю для последующего вручения (отправки) заявителю;
- анализирует исходные характеристики объекта намечаемой архитектурной деятельности, после чего оформляет проект обязатель-ных экологических условий проектирования и строительства архитек-турных объектов, после чего представляет его на подпись председателю Комитета ООСиП либо его заместителю для последующего вручения (отправки) заявителю;
- максимальный срок выполнения действий – 2 дня;
- г) критерий принятия решений – наличие законных оснований для предоставления услуги;
д) результат административного действия и порядок передачи результата включают в себя следующие процедуры (в зависимости от итогов рассмотрения исполнителем):
- выдача обязательных экологических условий проектирова-ния и строительства архитектурных объектов; 
- уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований;
- выдача заявителю (получателю услуг) обязательных эколо-гических условий проектирования и строительства архитектурных объ-ектов либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги производится в порядке, предусмотренном нормами делопроизводства (отправка по почте, нарочно, непосредственно в руки заявителю – по его усмотрению);
е) способ фиксации результата 
- факт оказания муниципальной услуги либо отказа в её пре-доставлении фиксируется в журнале регистрации выдачи обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов;
- копия обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов либо уведомление об отказе в их выдаче помещается в дело и хранится в деле в течение 5 лет, после чего сдаётся в архив мэрии.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципаль-ной услуги 

5.1. Порядок и формы контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также приняти-ем решений ответственными лицами:
а) контроль за надлежащим предоставлением муниципальной ус-луги настоящего регламента специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета (в его отсутствие – заместителем), а в отноше-нии председателя Комитета (а также его заместителя при исполнении функций председателя Комитета) – первым заместителем Главы города, а также соответствующими государственными надзорными органами (включая прокуратуру) и лицами, обладающими соответствующим пра-вом осуществления общественного контроля в указанной сфере;
б) контроль за предоставлением муниципальной услуги включает проверку:
- знания исполнителями положений административного рег-ламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требо-вания к предоставлению муниципальной услуги, своих должностных обязанностей и полномочий в части реализации процедур настоящего регламента;
- соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги;
- содержания обязательных экологических условий на соот-ветствие действующему законодательству применительно к конкретной градостроительной ситуации (с учётом места привязки объекта архи-тектурной деятельности);
- анализ претензий, поступивших от получателей услуги за контрольный период (частота претензий, их обоснованность, степень правовых, социальных и экономических негативных последствий, на-ступивших в результате несоблюдения /жалобы на неправомерные дей-ствия исполнителей в надзорные органы, обращение в суды, в том числе с требованием возмещения ущерба и др.).

5.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внепла-новых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, включая порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:
а) плановые проверки председателем Комитета (а в его отсутствие – его заместителем) осуществляется в порядке подготовки квартальных отчётов об итогах деятельности Комитета с периодичностью один раз в квартал;
б) плановые проверки первым заместителем Главы города (либо по его поручению – иными должностными лицами мэрии) полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в год в порядке оценки эффективности деятельности Комитета;
в) внеплановые проверки председателем Комитета (а в его отсут-ствие – его заместителем), а также первым заместителем Главы города (либо по его поручению – иными должностными лицами мэрии) прово-дятся по мере необходимости в следующих случаях:
- при поступлении претензии со стороны получателя муници-пальной услуги;
- при получении представления органа прокуратуры.

5.3. Ответственность муниципальных служащих (лиц, участвую-щих в предоставлении муниципальной услуги) за решения и действия (бездействие), принимаемые при оказании муниципальной услуги, пре-дусматривает все виды дисциплинарных и иных взысканий, предусмот-ренные законодательством для муниципальных служащих при прохож-дении ими муниципальной службы. По каждому случаю поступления претензии от получателя муниципальной услуги руководством Комите-та либо первым заместителем Главы города (в зависимости от состава лиц, ответственных за предоставление услуги) в отношении подчинён-ных должностных лиц проводится служебное расследование, по резуль-татам которого Главой города определяется характер взыскания, нала-гаемого им на основании соответствующего представления руководства Комитета (в отношении подчинённых должностных лиц) либо первого заместителя Главы города (в отношении председателя Комитета и его заместителя /в случае исполнения им обязанностей председателя во время).

5.4. Положения, характеризующие требования к порядку и фор-мам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:
а) действия, совершаемые исполнителями процедур муниципаль-ной услуги настоящего регламента подлежат фиксации в индивидуаль-ных отчётах о работе за соответствующие отчётные периоды (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и отчётах общих отчётах Комитета, составляемых с указанной периодичностью;
б) отчёты Комитета подлежат размещению на официальном сайте Комитета
Контроль осуществляется в форме заслушивания докладов на еженедельных плановых совещаниях.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муници-пальной услуги.

5.1. Лица, обратившиеся в Комитет ООСиП мэрии за получением услуги настоящего регламента, могут обжаловать действия (бездейст-вие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципаль-ной услуги, в досудебном либо судебном порядке.
5.2. При обжаловании в досудебном порядке получатель услуги может направить свои претензии (жалобу) непосредственно председа-телю Комитета, первому заместителю Главы города, курирующему дея-тельность Комитета, Главе города, а также обратиться с соответствую-щим заявлением в прокуратуру Ленинского района.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может быть:
а) не обоснованный отказ в предоставлении муниципальной ус-луги; 
б) не предоставление услуги в предусмотренные регламентом сроки (волокита);
в) выдача экологических условий, противоречащих действующе-му законодательству;
г) выдача экологических условий, влекущих не обоснованные до-полнительные расходы при осуществлении заказчиком архитектурной деятельности;
д) выдача экологических условий, реализация которых приведёт к нежелательному для заказчика изменению характеристик объекта архи-тектурной деятельности;
е) иные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов получателя услуг, и/или причи-нение ему какого-либо ущерба.
5.3. В случае судебного обжалования действий (бездействий) должностного лица, получатель муниципальной услуги направляет со-ответствующее заявление в народный (для граждан/ физических лиц) либо арбитражный суд Ленинского района г. Ульяновска в сроки и по-рядке, установленные законодательством.