Проект распоряжения мэрии города Ульяновска «Об утверждении Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии города Ульяновска»...

Срок принятия замечаний и возражений по данным проектам просим направлять в электронном виде в мэрию города Ульяновска (pir1970@rambler.ru) с 29.04.2011 до 06.05.2011.

Проект

Распоряжение

Об утверждении Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии города Ульяновска

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и распоряжения Правительства Ульяновской области от 25.02.2011 № 110-пр «Об утверждении Стандарта антикоррупционного поведения государственного гражданского служащего Правительства Ульяновской области», а также в целях предотвращения коррупции, поддержания высокого статуса и установления основных правил поведения, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальным служащим мэрии города Ульяновска должностных обязанностей:

1. Утвердить Стандарт антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии города Ульяновска (прилагается).

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления мэрии города Ульяновска обеспечить ознакомление и соблюдение муниципальными служащими Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии города Ульяновска.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата мэрии города Ульяновска Чибисова Ю.Ю.

Глава города                                                                                                                              А.П.Пинков

Порядок

определения объёма и  предоставления из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2011 году

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок определения объёма и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – некоммерческие организации), в 2011 году (далее – Порядок).

2. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям,  единственным учредителем которых является орган местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск», в целях осуществления уставной деятельности, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства (включая оплату труда работников данной некоммерческой организации, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; уплату налогов и обязательных платежей, оплату услуг банка; приобретение мебели, оргтехники, расходных материалов, канцелярских товаров, необходимых для начала функционирования УЦРП; оплату коммунальных услуг, оплату услуг связи).

3. Объём субсидий определяется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными Комитету по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и защите прав потребителей мэрии города Ульяновска (далее – Комитет) в решении Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 №122 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов»  для создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с постановлением мэрии города Ульяновска от 29.04.2009 № 3456 «О муниципальной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2009 – 2012 годы».

4. Предоставление субсидий осуществляется на основании договоров, заключённых Комитетом с некоммерческими организациями. В указанных договорах должны быть предусмотрены:

размер, сроки, цели и условия предоставления субсидий;

                                                     2

ответственность за несоблюдение некоммерческой организацией условий договора, предусматривающая возврат субсидий в бюджет муниципального образования «город  Ульяновск»;

порядок предоставления отчётности о результатах выполнения получателем субсидий предусмотренных договором мероприятий.

5. Перечисление субсидий осуществляется Финансовым управлением мэрии на лицевой счёт Комитета, открытый в отделении по Засвияжскому району города Ульяновска Управления федерального казначейства по Ульяновской области. Комитет перечисляет субсидии на расчётные счета получателей субсидий, открытые ими в российских кредитных организациях.

6. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» в бесспорном порядке в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Комитетом.

УТВЕРЖДЁН 

распоряжением мэрии

города Ульяновска

от ________________ № ____ 

СТАНДАРТ
 антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии города Ульяновска

1. Стандарт антикоррупционного поведения (далее – Стандарт) муниципального служащего мэрии города Ульяновска (далее – муниципальный служащий) – это совокупность законодательно установленных правил, выраженных в виде запретов, ограничений, требований, следование которым предполагает формирование устойчивого антикоррупционного поведения муниципальных служащих.

Основные понятия, используемые в Стандарте:

- коррупция – социальное явление, включающее совокупность этических и правовых нарушений, выражающееся в злоупотреблении государственной (муниципальной) властью, положением, статусом для получения выгоды, преимуществ в личных целях должностного лица в ущерб общественному благу и интересам государства (муниципального образования);

- коррупционное проявление – явление, при котором должностные лица сознательно совершают противозаконное деяние, пренебрегая своими обязанностями или действуя вопреки этим обязанностям, ради дополнительного материального или иного вознаграждения и выгоды;

- коррупционно опасная ситуация – явление, предшествующее деянию должностного лица для получения им материального или иного вознаграждения и выгоды;

- антикоррупционное поведение – деяния должностного лица, выражающиеся в предотвращении получения им или другим должностным лицом материального или иного вознаграждения и выгоды.

2. Стандарт муниципального служащего предполагает активность его действий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений, или строгое соблюдение установленных предписаний в виде отказа от совершения каких-либо действий либо недопущение бездействия. При этом поведение муниципального служащего должно соответствовать этическим правилам, предусмотренным Кодексом служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска, утверждённым распоряжением мэрии города Ульяновска от ________ № ____ «Об утверждении Кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска».

3. В основе поведения муниципального служащего лежит фактор непосредственных действий по исполнению должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией:

- реализация прав и обязанностей;

- несение ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с задачами и функциями отраслевого (функционального) и территориального органа управления, подразделения (далее – структурное подразделение) мэрии города Ульяновска, определенными решениями Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов мэрии», № 89 «Об учреждении территориальных органов мэрии» и функциональными требованиями, закреплёнными в должностной инструкции должностного лица;

- принятие управленческих и иных решений по вопросам, закреплённым в должностной инструкции;

- участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

- взаимодействие в связи с исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими того же структурного подразделения мэрии города Ульяновска, с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, иными государственными органами, гражданами и организациями;

- предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом.

Отклонение при осуществлении своих полномочий от положений должностной инструкции может способствовать совершению коррупционных правонарушений, а также являться коррупционным поведением.

4. Основными принципами антикоррупционного поведения муниципальных служащих являются:

4.1. неподкупность – противостояние проявлению коррупции во всех её видах;

4.2. законность – выполнение своих служебных обязанностей в пределах установленных полномочий;

4.3. решительность – обязательность принятия мер по недопущению возникновения коррупционно опасной ситуации и (или) ликвидации проявлений коррупции;

4.4. требовательность – формирование в своей служебной деятельности условий, при которых невозможно появление коррупционно опасной ситуации;

4.5. открытость – подход к организации своей служебной деятельности, позволяющий в пределах, установленных должностной инструкцией, обеспечить принятие решений на основании объективности, которая выражается в беспристрастности и отсутствии предвзятости при принятии решения;

4.6. ответственность – добровольное обязательство муниципальных служащих нести персональную ответственность за свои действия или бездействия, которые привели к проявлениям коррупции в процессе служебной деятельности.

5. Антикоррупционное поведение муниципального служащего должно строиться на соблюдении запретов и ограничений, установленных Федеральным законодательством № 25-ФЗ от 03.02.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Ульяновской области и другими федеральными законами.

6. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

7. Поведение муниципального служащего должно быть корректным, не связанным с проявлением высокомерия, грубости, неуважительного отношения к человеку, не допускающим оскорблений, угроз в его адрес.

8. У муниципального служащего должна быть хорошая моральная репутация (толерантность, взаимная поддержка в отношениях с коллегами, конструктивное сотрудничество).

___________________________________