Проект распоряжения мэрии города Ульяновска «Об утверждении Кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска»

Срок принятия замечаний и возражений по данным проектам просим направлять в электронном виде в мэрию города Ульяновска (pir1970@rambler.ru) с 29.04.2011 до 06.05.2011.

Проект

Распоряжение

Об утверждении Кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска

В целях поддержания высокого статуса и установления основных стандартов поведения, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими мэрии города Ульяновска должностных обязанностей: 

1. Утвердить Кодекс служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска (прилагается). 

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления мэрии города Ульяновска обеспечить ознакомление и соблюдение муниципальными служащими Кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска.

3. Признать утратившим силу постановление Главы города от 18.01.2007 № 164 «Об утверждении Этического кодекса муниципального служащего мэрии г. Ульяновска».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата мэрии города Ульяновска Чибисова Ю.Ю.

Глава города                                                                                                                              А.П.Пинков

УТВЕРЖДЁН 

распоряжением мэрии

города Ульяновка

от ________________ № ____ 

КОДЕКС 

служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска

1. Общие положения

1.1. Кодекс служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска (далее – Кодекс) основан на нормах поведения муниципальных служащих, изложенных в Федеральных законах от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службы в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законах Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области», от 05.06.2007 № 20-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», Уставом города Ульяновска, другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными общепринятыми нормами морали и нравственности и представляет собой систему этических норм поведения муниципального служащего города Ульяновска (далее – муниципальный служащий), основанную на морально-этических и нравственно-этических принципах поведения.

1.2. Положения настоящего Кодекса обязательны для всех муниципальных служащих мэрии города Ульяновска, отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделений мэрии города Ульяновска (далее – мэрии, структурных подразделений мэрии) независимо от замещаемой должности, работников, не являющихся муниципальными служащими, а также любых иных лиц, осуществляющих свою деятельность от имени мэрии города Ульяновска либо Главы города Ульяновска (далее – сотрудников).

1.3. Положения настоящего Кодекса устанавливают этические нормы служебного поведения муниципальных служащих (сотрудников) для добросовестного и эффективного исполнения должностных обязанностей, исключения злоупотреблений и коррупционных проявлений на муниципальной или иной службе города Ульяновска.

1.3. Настоящий Кодекс представляет собой свод стандартов, включающих в себя общие принципы и правила поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим (сотрудникам) для исполнения и соблюдения установленных для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами обязанностей и ограничений.

1.6. Гражданин, поступающий на муниципальную службу в мэрию, структурные подразделения мэрии, а также на службу, осуществляющую свою деятельность от имени мэрии города Ульяновска либо Главы города Ульяновска, знакомится с положениями настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.

Стандарт I

2. Общие принципы служебного поведения

2. Муниципальный служащий (сотрудник) в рамках реализации своих должностных (служебных) полномочий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:

2.1. Исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления;

2.2. Стремиться к постоянному совершенствованию, росту профессиональных навыков и квалификации, считая это нравственным долгом при выполнении должностных (служебных) обязанностей;

2.3. Осуществлять свою профессиональную деятельность в рамках установленной компетенции;

2.5. При принятии решений быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

2.6. Не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей.

2.7. Соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным и региональным законодательством для муниципальных служащих;

2.8. Соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою профессиональную (служебную) деятельность, решений политический партий, других общественных (религиозных) объединений и иных организаций;

2.9. Соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

2.10. Не совершать поступки, порочащие честь и достоинство гражданина и муниципального служащего;

2.11. Проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;

2.17. Соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

2.18. Уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общественности о работе органов местного самоуправления, а также оказывать им содействие в получении достоверной информации;

2.19. Обеспечивать надлежащее исполнение распоряжений, приказов, поручений непосредственного руководителя, вышестоящего руководителя, соответствующих законодательству и отданных в пределах их полномочий;

2.20. Экономно и эффективно использовать муниципальное имущество и средства организационно-технического, материального и иного обеспечения, пользование и распоряжение которыми входит в компетенцию муниципального служащего.

3. Этика поведения с коллегами и подчиненными

3.1. Муниципальный служащий (сотрудник) должен способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений.

3.2. Муниципальный служащий (сотрудник), наделённый большими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.

3.3. Муниципальный служащий (сотрудник), наделённый организационно-распорядительными полномочиями по отношению к своим коллегам, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, примером доброжелательности и внимательности к окружающим, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, нетерпимого отношения к коррупции, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

3.4. В своей деятельности муниципальный служащий (сотрудник) не должен допускать дискриминацию коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным, политическим и иным признакам и обязан руководствоваться исключительно профессиональными критериями.

3.5. Муниципальному служащему (сотруднику) следует избегать демонстрации религиозной и политической символики в том случае, если это может оскорбить чувства его коллег и (или) иных граждан.

4. Этика поведения с общественностью

4.1. Для информирования общественности о своей деятельности муниципальный служащий (сотрудник) осуществляет связь с общественными объединениями, со средствами массовой информации и с гражданами в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

4.2. Муниципальный служащий (сотрудник) должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органа местного самоуправления, его руководителей, если это не входит в его служебные обязанности.

В процессе общения с общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами муниципальный служащий (сотрудник) не должен:

- наносить ущерб репутации должностных лиц и граждан;

- рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты;

- пренебрежительно отзываться о работе коллег по служебной деятельности;

- использовать в личных целях преимущества своего служебного статуса.

5. Этика поведения с представителями проверяемых организаций

5.1. Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями муниципальный служащий (сотрудник) не должен допускать нарушений прав и законных интересов проверяемых организаций.

5.2. Муниципальный служащий (сотрудник) обязан быть независимым от проверяемых организаций и их должностных лиц. В случае установления родственных связей с должностными лицами проверяемой организации, муниципальный служащий (сотрудник) обязан уведомить об этом своё руководство.

5.3. Муниципальному служащему (сотруднику) не следует вступать в какие-либо отношения с должностными лицами проверяемой организации, способные повлиять на объективность проверки, её результаты, а также которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо.

6. Этические конфликты

6.1. Этический конфликт представляет собой ситуацию, при которой возникает противоречие между нормами служебной этики и обстоятельствами, сложившимися в процессе служебной деятельности.

6.2. Муниципальный служащий (сотрудник) в ходе осуществления своей профессиональной служебной деятельности может столкнуться с этическими конфликтами, вызванными:

6.2.1. Реальным или потенциальным столкновением интересов третьих лиц, направленных на то, чтобы муниципальный служащий (сотрудник) действовал в противоречии со своими должностными обязанностями, путём воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и других форм, способных привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, либо авторитету органов местного самоуправления;

6.2.2. Неправомерным давлением со стороны руководства;

6.2.3. Отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его профессиональную служебную деятельность.

6.3. Муниципальный служащий (сотрудник) обязан сделать всё возможное, чтобы избежать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и (или) авторитету органов местного самоуправления.

6.4. Муниципальный служащий (струдник)не должен использовать свой официальный статус в интересах третьей стороны.

6.5. В случае, если муниципальному служащему (сотруднику) не удалось избежать конфликтной ситуации, необходимо:

6.5.1. Обсудить проблему конфликта с непосредственным руководителем;

6.5.2. Если непосредственный руководитель не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в неё, муниципальному служащему (сотруднику) следует, уведомив об этом своего непосредственного руководителя, обратиться к руководителю более высокого уровня.

7. Конфликт интересов и его предупреждение

7.1. Этическое содержание конфликта интересов состоит в противоречии между служебным долгом и личной корыстной заинтересованностью, которое может причинить моральный вред статусу муниципального служащего (сотрудника).

7.2. Личной корыстной заинтересованностью муниципального служащего (сотрудника) признаётся возможность получения любой формы выгоды для него или иных лиц, с которыми он связан родственными, служебными и иными отношениями.

7.3. Муниципальный служащий (сотрудник) должен принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.

7.4. В случае, если муниципальному служащему (сотруднику) не удалось избежать возникновения конфликта интересов, то возникший случай рассматривается на Комиссии по урегулированию конфликта интересов в мэрии города Ульяновска, которая рассматривает вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в мэрии и структурных подразделениях, и сотрудников, осуществляющих свою деятельность от имени мэрии города Ульяновска либо Главы города Ульяновска.

8. Коррупционно опасное поведение

8.1. Ситуации, создающие возможность нарушения установленных для муниципального служащего (сотрудника) запретов и ограничений, признаются коррупционно опасными, в том числе конфликт интересов.

8.2. Антикоррупционное поведение – предотвращение и преодоление коррупционно опасных ситуаций – является обязанностью муниципального служащего (сотрудника).

8.3. В ходе своей служебной деятельности муниципальный служащий (сотрудник) не может давать никаких личных обещаний, которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы.

8.4. Муниципальный служащий (сотрудник) не должен давать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения. В случае, если муниципальному служащему (сотруднику) вручили подарок, то в соответствии с распоряжением Главы города Ульяновска от 15.09.2009 № 127-Р, муниципальному служащему (сотруднику) необходимо его передать по акту в комиссию по оценке подарков в мэрии и структурных подразделениях.

8.5. Муниципальный служащий (сотрудник) должен быть готов объяснить источники своих крупных покупок и затрат.

8.6. Муниципальный служащий (сотрудник) обязан осуждать коррупцию в любых её проявлениях. Нравственным долгом, а в отдельных случаях прямой обязанностью, муниципального служащего (сотрудника) является уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с распоряжением Главы города Ульяновска от 17.03.2010 № 28-Р.

Стандарт  II

9. Организация рабочего места

9.1. В рамках требований действующего законодательства муниципальный служащий (работник) имеет право:

9.1.1. На обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

9.1.2. На исполнение действующих санитарных норм и правил при организации рабочего места;

9.1.3. На охрану труда в соответствии с действующим законодательством.

9.2. В целях поддержания порядка, деловой атмосферы в служебных помещениях муниципальный служащий обязан содержать свое рабочее место в надлежащем состоянии, не допускать беспорядка в рабочей документации.

9.3. Документы, содержащие служебную информацию, персональные данные сотрудников органов местного самоуправления должны храниться в местах, недоступных для посторонних лиц.

10. Внешний вид на рабочем месте

10.1. Учитывая важность формирования культуры внешнего вида, муниципальные служащие (сотрудники) обязаны придерживаться следующих принципов:

10.1.1. Внешний вид муниципального служащего (работника) должен быть опрятным;

10.1.2. Одежда и обувь муниципального служащего (работника) должна быть делового (классического) стиля;

10.1.3. Не допускается использование ярких аксессуаров (объёмная бижутерия, звенящие браслеты, разностильные украшения и т.д.);

10.1.4. Не допускается нахождение на рабочем месте муниципальных служащих (работников) в спортивной одежде, за исключением случаев, когда этого требует выполняемая работа;

10.1.5. Не допускается нахождение на рабочем месте в верхней одежде;

10.1.6. В соответствии с распоряжением Главы города Ульяновска от 31.12.2010 № 262-Р «О мерах по профилактике курение табака» не допускается курение на рабочем месте.

10.2. В соответствии с требованиями современного делового этикета, для повышения эффективности общения при проведении протокольных и иных официальных мероприятий служащим, участвующим в проведении мероприятий рекомендуется использовать визитные карточки-бейджи с указанием имени, фамилии, должности, организации.

Стандарт III

11. Общие принципы стиля одежды

11.1. Внешний вид человека несёт информацию о социуме, представителем которого он является. Индивидуальный имидж каждого муниципального служащего (работника) – это элемент единого корпоративного имиджа, по которому судят о муниципальной власти в городе Ульяновске.

11.2. Муниципальный служащий (работник) должен придерживаться общепринятых принципов и норм стиля в одежде, чтобы выглядеть достойно своего положения.

Внешний вид муниципальных служащих (работников) должен соответствовать деловой атмосфере, одежда муниципальных служащих (работников), как мужчин, так и женщин, должна быть выдержана в деловом стиле, предпочтительно условно-делового направления.

11.3. Основные характеристики делового стиля одежды (далее – костюм): солидный, привлекательный, не без претензии на изящество и элегантность. Главное требование к костюму – строгость, элегантность, удобство и практичность.

Костюмы отличаются объемностью, то есть не сковывают движений, но в то же время позволяют выглядеть строго. В зависимости от времени года костюм может быть различным по цвету и по используемым тканям. Важно разграничить зимний и летний гардероб.

11.2.3. Неприемлема одежда и обувь спортивного и пляжного стиля, шорты любых фасонов, открытые сарафаны, тенниски, спортивные свитера, кроссовки.

11.2.4. Цветовые решения должны соответствовать классическому условно-делового стилю, исключаются излишне яркие цвета, чрезмерная пестрота, а также изображения людей и животных. Наиболее деловыми цветами костюма считаются тёмные в зимнее время года, светлые – в летнее. Одежда не должна отвлекать посетителей от того, что вы им говорите.

11.3. Рекомендации по стилю одежды для мужчин

11.3.1. Отдаётся предпочтение строгому, подогнанному по фигуре костюму классического стиля. Желателен костюм со светлой рубашкой и галстуком.

В летнее время года возможна светлых тонов однотонная рубашка с коротким рукавом без пиджака и галстука.

В зимнее время года вместо тканых рубашек можно использовать деловой трикотаж: тонкие водолазки или джемперы, надетые под пиджак.

4. Рекомендации по стилю одежды для женщин

4.1. Основой делового имиджа женщины являются три стиля одежды: классический, деловой и стиль «Шанель». Такие стили, как романтический, фольклорный, спортивный, фантазийный, авангардный несовместимы с обликом деловой женщины. Предпочтение отдается официальной классической одежде – костюм (пиджак, юбка или брюки), платье, комплект из юбки и блузки.

В зимнее время допускается дополнение делового костюма джемпером с длинными или в три четверти рукавами, эластичной кофточкой, водолазкой или блузоном, трикотажный жакет, жилет или кардиган. Также допускаются: шали и палантины, юбки плиссированные и в складку, вещи из замши, облегающие водолазки, топы без рукавов, которые надеваются под пиджак.

В летнее время используются легкие костюмы, жакеты, юбки, блузки, платья.

4.3. Блузки можно выбрать любого фасона, избегая при этом излишне открытых, прозрачных, с обильным кружевом и рюшами.

4.4. Допускаются юбки любого силуэта при условии, что они сдержанны по дизайну и цвету. Платье должно быть строгим и закрытым, которое можно дополнить жакетом.

4.5. В цветовой гамме должны преобладать сдержанные цветовые решения, как правило: черный, белый, серый, темно-синий и темно-зеленый, а также оттенки серого и платинового серебра, коричневого, кремового, шоколадного, вишнёвого. Необходимо избегать чрезмерно ярких с крупным рисунком тканей.

4.6. При выборе цвета колготок учитывайте цвет костюма: к одежде холодных тонов подбирайте холодные оттенки (серый, дымчатый), к одежде теплых тонов – беж, к черной одежде – черные колготки, во всех случаях приемлемы колготки телесного цвета. На торжественных мероприятиях, деловых встречах, публичных выступлениях наличие колготок, чулок или гольф в летнее время обязательно.

4.7. Не допускаются:

- оголения: глубокое декольте, мини-юбка (длина выше середины бедра), «смелый» вырез, высокий разрез на юбке, оголенные плечи, живот, сарафаны с обнаженными плечами и спиной, цветастые платья и юбки;

- короткие или обтягивающие джемпера с очень низким вырезом, одежда из блестящих и прозрачных тканей, слишком нарядная одежда;

- колготки или чулки в сетку, разноцветные, с узором;

- сандалии и шлепанцы, завязки на щиколотках, сабо с открытой пяткой.

12. Ответственность за нарушение Кодекса

12.1. Муниципальный служащий (сотрудник) обязан соблюдать принципы, нормы и правила, установленные настоящим Кодексом, и принимать необходимые меры для выполнения его требований.

12.2. Анализ и оценка соблюдения этических норм служебного поведения являются обязательными при проведении аттестации, квалификационных экзаменов, назначении на иную должность, подготовке характеристики или рекомендации.

12.3. Муниципальный служащий (сотрудник) должен понимать, что явное и систематическое нарушение норм настоящего Кодекса несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью. За нарушение принципов и правил, установленных Кодексом, муниципальный служащий (сотрудник) несёт моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом. Наряду с моральной ответственностью муниципальный служащий (сотрудник), допустивший нарушение этических норм и принципов и совершивший в связи с этим дисциплинарный проступок, несёт дисциплинарную ответственность.